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十九大是在决胜全面建成小康社会的关键时期召开的十分重要的大会,“全面建成小康社会”将是十九大报告的重要内容。如何在2020年实现“全面建成小康社会”这一宏伟目标和庄严承诺?“全面建成小康社会”说到底就是“什么是发展、怎么样发展”的问题。五大发展理念深刻回答了这一问题。五大发展理念将是“全面建成小康社会”道路上,我们在发展问题上应该高举的旗帜。
传统中国是一个静态的中国,中国社会是静态的,中国人也是静态的,费孝通先生用“乡土中国”来概括这种静态。近代以来,面对“三千年未有之大变局”,中国人走向了追求“独立”、“富强”的道路。“富强”需要通过发展来实现,因此发展是近代以来,尤其是改革开放四十年以来,中国社会最大的共识。
但是在不同历史时期,我们的发展理念是不同的,这一点在新中国成立以后表现的尤为明显。我们相继提出了“多快好省”、“可持续发展”、“科学发展”和“五大发展理念”等发展理念。
反思不同历史时期的发展理念,可以发现,在人们的观念中,发展是共识,在如何发展的认识上是有差异的。在“我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段”时,“新发展理念”的提出显得尤为重要。
从发展中出现的问题看,我国当前的发展面临着生产层面的创新水平不高、协调程度不够、绿色发展欠缺、开放水平不高、共享发展不足等问题。党的十八届五中全会审时度势,提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,这既是对既有发展理念的反思,更反映了中国共产党人在“发展理念”上的转型升级。
五大发展理念既是发展的目的,也是发展的手段,深刻回答了“谁来发展,发展为了谁,实现什么样的发展,如何实现这样发展”等问题,这不仅反映了中国共产党人在发展的价值观上的理论自觉,更是凸显了中国共产党人在发展的历史观上的理论自觉。当然,这场理念的转型不是一蹴而就,转型永远在路上。
新发展理念的核心仍然是发展,不是不要发展,而是要更好的发展。对于一个经济发展不平衡的人口大国,经济的持续、快速增长仍然是摆在我们面前的第一要务,发展仍然是中国社会的主题。当下我国社会的主要矛盾没有彻底改变,满足人民群众的物质文化需要这一问题还没有根本解决。但是面对发展新问题,需要提出发展新理念,以引领发展新实践。
首先,要坚持创新发展,促进发展方式的变革。这涉及发展动力转换的问题,随着社会变迁,人类社会从农业文明向工业文明的过渡,发展的动力也会随之变迁。在传统农业社会,人力(主要是体力)是主要动力,所谓人多力量大。在工业社会,科技是主要动力,所谓科学技术是生产力。而在信息化时代,创新(主要是但不仅限于科技创新)是社会发展的主要动力。以此观之,之所以强调创新,这与中国所处发展阶段息息相关。纵观近几十年的发展历程,中国的改革是在“问题倒逼”的情况下开启的,通过发挥“后发优势”,引进西方部分先进技术和管理经验实现了跨越式发展,在此过程中采取“结果导向”,对创新的重要性认识不够。但发展到一定阶段后,利用引进技术而获得的“后发优势”红利逐渐降低甚至消耗殆尽,发达国家对我国的技术转让条件和门槛越来越高。对此,我们必须以创新为驱动,推动产业转型升级。
其次,是坚持协调发展,促进发展领域变革。过去30多年中国的发展呈现出片面性,在个别地区,为了创造更多的社会财富,一些对环境造成严重污染的产业仓促上马,对资源的过度攫取,对人民的身体健康和自然环境造成威胁和破坏。在发展过程中,将“以经济建设为中心”理解为“以经济建设为唯一”,由于政绩考核的引导,盲目追求GDP的数量,而不顾GDP 的质量,由此也产生了区域、行业、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明等关系的不协调的局面。面对这些问题,党的十八届五中全会提出要坚持协调性发展、整体性发展。
再次,是坚持绿色发展,促进发展基调的变革。直到党的“十八大”召开,我们党才将生态文明独立出来作为“五位一体”的一个方面,这决不表明在此之前,我们党不重视生态文明。早在1987年,党的“十三大”报告就已经指出要“加强生态环境的保护,把经济效益、社会效益和环境效益很好地结合起来”。只是当时经济发展的问题更加急迫,生态问题还没有像现在这样突出。人们对“以经济建设为中心”的误读,各级政府对政绩的崇拜与老百姓对物质生活水平改善的强烈需求导致环境问题的产生。但是,发展毕竟是合规律性和合目的性的统一,必须遵循自然规律,必须将人类社会发展的速度和强度控制在环境可承受的范围内,绿色发展就是面对环境承载力已达到或接近上限这一严峻问题而提出的。
第四,是坚持开放发展,促进发展格局变革。扩大开放和深化改革是相辅相成的,扩大开放所形成的外部压力和倒逼效应,成为推动国内体制变革和创新的动力。当然开放不仅是向发达经济体的开放,也包括面向新兴市场和发展中国家的开放。一方面,要继续从发达国家进口先进技术和设备,继续引进先进管理经验。同时,要利用我国商品、资本、技术和市场优势及改革开放的成功经验,扩大对新兴市场和发展中国家的出口,加大“走出去”的力度。开放不仅是技术、产品的出口和进口,也包括思想的出口和进口,尤其是积极参与全球治理。推动国际治理体系改革完善,促进国际经济社会秩序朝着平等公正、合作、共赢的方向发展,提升中国在全球治理中的话语权。
第五,是坚持共享发展,促进发展价值的变革。发展本身不是目的,当下中国的发展不是为了发展而发展,也不是为了少数人的利益而发展,而是人人参与、发展成果人人共享的发展。马克思在《共产党宣言》中指出,“无产阶级的运动是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动”,这就很好地阐明了发展主体与发展目的的关系,“绝大多数人的运动”的价值和目的是“为绝大多数人的”,而“为绝大多数人”的主体是“绝大多数人的运动”。中国共产党人在发展实践中将这一理念逐渐提炼为“一切为了群众,一切依靠群众”“科学发展观核心是以人为本”“人民对美好生活的期待,就是我们的奋斗目标”“人人共享发展成果”等。这既是对马克思主义发展观的继承,也是对时代问题的回应。
维护国家安全,应当与经济社会发展相协调。
维护国家安全的含义:
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维护国家安全是指维持和保护国家政权和社会制度的平安、安稳。广义的讲,包括保障国家生存与发展的安全,即防备和抵抗侵略,制止武装颠覆,保卫国家的主权、统一、领土完整和安全等。
推动协调发展支持:
调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
简单说就是“五个统筹”,统筹城乡发展就是要更加注重农村的发展,解决好“三农”问题,坚决贯彻工业反哺农业,城市支持农村的方针,逐步改变城乡二元经济结构,逐步缩小城乡发展差距,实现农村经济社会全面发展,实行以城带乡,以工促农,城乡互动,协调发展。
统筹区域发展,就是要积极推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,继续发挥各个地区的优势和积极性,通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制,逐步扭转区域发展差距拉大的趋势,形成东、中、西部优势互补,共同发展的新格局。
统筹经济社会发展,就是大力推行经济发展的同时,更加注重社会发展,加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展,不断满足人民群众在精神、文化、健康、安全等方面的需求。把加快经济发展与促进社会进步结合起来。
统筹人与自然和谐发展,就是要高度重视资源和生态环境问题,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。增强可持续发展的能力,推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
统筹国内发展和对外开放,就是要处理好国内发展和国际经济环境的关系,既利用好外部的有利条件,又发挥好我们的自身优势,利用国际、国内两个市场,两种资源.
推动物质文明和精神文明协调发展。要做到这些,需要:首先,加大投入,坚持物质文明和精神文明协调发展。其次,制定制度措施,在保证物质文明优先发展的前提下,使物质文明促进精神文明发展。
协调发展理念的内涵有三个,分别为:协调发展要求发展过程更加体现全面性和整体性。协调发展要求发展的过程更加体现平衡性特点和要求。协调发展要求发展更加体现可持续的目标和要求。
第一个内涵强调必须凸显城乡协调发展、凸显区域之间协调发展、凸显物质文明与精神文明协调发展。
第二个内涵强调推动经济建设和国防建设融合发展、强调经济发展硬实力与文化软实力协调发展。
第三个内涵强调必须正确处理好人口、资源与环境保护的问题,确保经济增长与人口协调发展,推动经济增长与自然环境协调发展。
大力实施扶贫攻坚战略
扶贫攻坚是我州今后五年全州工作的重中之重,必须紧紧围绕同步全面小康这一目标,统筹联动、齐心协力打一场脱贫攻坚战。要按照“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的要求,确保每年减少贫困村335个以上,减少农村贫困人口5万人左右,到2020年,全面消除绝对贫困,所有贫困人口、贫困村全部“摘帽”,真正让广大群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
大力实施依法治州战略
省委书记王东明强调:“推动藏区和谐稳定、促进长治久安,根本还是要靠依法治藏,运用法治这个现代化治理手段,着力解决藏区社会治理中的突出问题。”各级各部门只有按照中央、省委依法治藏的总体要求,围绕实现长治久安,大力实施依法治州战略,坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理,做到以依法促改革发展、促公平正义、促和谐稳定,着力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。
大力实施产业富民战略
科学发展的成效能够鼓舞人心,用民生改善的务实举措能够争取人心。只有围绕推进富民兴藏,大力实施产业富民战略,才能切实把资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势,才能不断汇聚加快发展、促进和谐的力量源泉。要坚持“一优先二有序三加快”的产业发展思路,把我州打造成世界旅游目的地和全域旅游试验区的目标,把旅游业作为我州经济发展的支柱产业,扶贫攻坚的重要支撑、城乡提升的重要抓手、对外开放的重要载体,力争到2020年,实施旅游人次、旅游收入在2015年的基础上翻一番;要紧紧围绕建设“高原现代特色生态农牧业”的目标,把农牧业作为全州产业发展的重点来抓,作为全州脱贫奔康的关键来抓,全力打造“一圈一带一走廊”产业布局;要围绕“开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方生态”的目标要求,加快能源业、矿业、文化业、中藏药业等特色产业发展。
大力实施交通先行战略
交通基础设施建设滞后,这是我州的短板,更是小康路上的瓶颈。只有大力实施交通先行战略,加快推进以交通为重点的基础设施建设,为扶贫攻坚奠定坚实基础,为全域旅游提供强大支撑,为稳藏安康创造先决条件。要牢固树立“安康必先通康”的意识,围绕“建设川西北区域性交通枢纽,铁路公路机场齐上,构建进出顺畅、互联互通、四通八达、安全便捷的立体交通运输体系”的目标,大力推进新一轮“交通建设三年集中攻坚”,实现甘孜交通建设再上台阶。
大力实施城乡提升战略
城镇是现代文明的集中体现,是区域政治经济文化的中心,是承载产业的载体,是百姓安居乐业的港湾。要按照“协调发展、共享发展”的理念,把推进新型城镇化建设作为经济繁荣的重要标志,作为全面建成小康社会的重大抓手,切实“做强县城、做优乡镇、做美村寨”,到2020年,构建以东路康定——泸定、南路理塘——稻城、北路甘孜为区域中心、各县县城为支撑、一批重点集镇为节点的城镇体系,基本形成设施完善、功能齐全、产业发展、居民收入同步增长、社会事业同步繁荣、社会保障更加健全的城乡发展新格局。
大力实施生态文明建设战略
“尊重自然、顺应自然、保护自然”“绿水青山就是金山银山”。要围绕 “全国生态文明建设示范区、国家生态屏障区、国家绿色能源生产基地”的方向,大力实施生态文明建设战略,以正确处理人与自然关系为核心,以解决生态环境领域突出问题为导向,以繁荣生态经济、保护生态环境、彰显生态文化为抓手,切实保障国家生态环境安全,提高环境质量,不断推动形成人与自然和谐发展的新格局,努力建设美丽生态甘孜。
推进全州经济社会持续健康发展,确保同步全面建成小康社会,还必须遵循以下原则:坚持以人民为中心的发展思想,坚持把经济建设作为兴州之要,坚持全面深化改革扩大开放,坚持以法治思维和法治方式推动发展,坚持将生态保护摆在更加突出的位置,坚持党的领导。
到2020年全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。做好这五年的工作,事关甘孜与全省同步全面建成小康社会,事关百万康巴儿女的幸福安康。完成这一战略任务,是各级各部门的历史使命,更是无上的光荣。各级各部门要全面审视州情,把握谋划发展的总体取向,在确保社会大局稳定的前提下,做到发展能快就不要慢,能多快就多快,切实形成脱贫攻坚、加快发展、同步小康的强劲势头。要突破思想观念障碍,破除封闭观念,强化开放意识;破除守旧观念,强化创新意识;破除畏难观念,强化进取意识;破除休闲观念,强化拼搏意识,进一步解放思想、更新观念。要正确处理发展、民生、稳定,局部和全局,当前和长远,战略和战术,继承和创新“五种关系”,确保工作推进协调有力。
科学有效的机制,是确保工作执行落地的关键。各级各部门必须适应、把握、引领经济发展新常态,创新推动经济社会发展的观念、体制和方式方法,建立健全“六大机制”,全力确保各项工作落地生根。着眼于增强战斗力,健全组织保障机制。着眼于增强推动力,健全人才支撑机制。着眼于增强驱动力,健全改革创新机制。着眼于增强互补力,健全开放合作机制。着眼于增强竞争力,健全发展壮大县域经济机制。着眼于增强执行力,健全激励约束机制。
甘孜已经站在新的历史起点,加快美丽生态和谐小康甘孜建设到了一鼓作气冲向终点的关键时刻。全州各级党组织和广大干部群众只要按照州委提出的“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”发展思路切实放在心上、抓在手上、扛在肩上,鼓足干劲、狠抓落实,团结拼搏、奋发有为,千方百计把宏伟目标付诸行动,同步全面建成小康社会的美好蓝图就一定会变成现实。
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在我国的教育方针中,全面发展教育包含了德、智、体、美、劳五个方面的教育,都是学校教育所不可缺少的组成部分,共同完成全面培养人才的任务。
一、各育都是一种相对独立的因素
五育各具不同的作用、地位,担负着不同任务,德育是灵魂,体育是基础,智育、美育、劳动教育是重要内容。它们都有是学校教育的有面组成部分,因此不能互相替代,互相等同,它们是缺一不可的。
二、五育互相联系,共同构成完整的学校教育体系
(一)五育必须统一在一个人身上,它们之间具有一种不可分的结构上的联系 ,人的全面发展应该是五方面整体性的协调发展;(二)各育互相渗透,互相包含,在教育实践中不能截然分开 ;(三)各育互相制约,互相促进,任何一方面的缺失都会影响人的长远发展。所以我们在学校教育中 必须树立全面发展的教育观
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